CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 732 / 2012

Dosar nr. 770 / 2012

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre de Guvern privind organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu

Analizând proiectul de Hotărâre de Guvern privind organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.164 din 14.09.2012,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată, şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Gărzii Naţionale de Mediu, instituţie publică, care funcţionează ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, finanţată integral de la bugetul de stat, în subordinea autorităţii publice centrale pentru protecţia mediului. 

2. La titlu, din considerente de redactare, este necesară înlocuirea expresiei „Hotărâre de Guvern” cu sintagma „Hotărârea Guvernului”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

3. La formula introductivă, pentru ca „art.II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului pentru modificarea alin.(1) al art.2 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.17/2005 pentru stabilirea unor măsuri organizatorice la nivelul administraţiei publice centrale” să constituie temei legal al emiterii prezentului proiect, este necesar ca prezenta hotărâre să fie publicată simultan sau ulterior publicării respectivei ordonanţe de urgenţă.

4. Pentru uniformitate în redactare, având în vedere că la art.7 alin.(2) este utilizat termenul „comisariate teritoriale”, iar alin.(4) foloseşte denumirea de „comisariate judeţene”, este necesar ca proiectul să utilizeze o terminologie unitară, respectiv pe aceea de „comisariate judeţene”, la fel ca în proiectul ordonanţei de urgenţă.

5. La art.7 alin.(1), potrivit uzanţei normative, este necesar ca expresia „la anexa nr.1 a prezentei hotărâri” să fie redată sub forma „în anexa nr.1”.

6. La art.8 alin.(5), pentru corectitudinea normei de trimitere, semnalăm că art.7 alin.(1) nu prevede structura organizatorică, ci face trimitere la anexa nr.1, motiv pentru care este necesară reformularea corespunzătoare a textului.

7. Pentru asigurarea unei succesiuni logice a soluţiilor legislative propuse şi pentru realizarea unei armonii interioare a actului normativ, propunem ca norma de la art.10 să fie inserată în Capitolul V „Dispoziţii finale”, marcată ca art.23, urmând ca articolele din proiect să fie renumerotate în mod corespunzător.  

Totodată, având în vedere că art.10 este alcătuit dintr-un singur alineat, este necesară eliminarea, ca inadecvată, a cifrei „(1)” din debutul textului.

De asemenea, în concordanţă cu prevederile art.38 alin.(2) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, în conformitate cu care, în redactarea actelor normative, de regulă, verbele se utilizează la timpul prezent, sugerăm înlocuirea expresiei „vor fi preluate” cu termenul „se preiau”. Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

8. La art.11 alin.(1), luând în considerare că, potrivit noului art.2 alin.(1) propus la art.I din Ordonanţa de urgenţă, invocată la formula introductivă ca temei legal, comisariatele judeţene sunt structuri fără personalitate juridică, pentru corelare, este necesară înlocuirea expresiei „organizate ca servicii” cu sintagma „organizate ca structuri fără personalitate juridică, la nivel de serviciu”.

9. La art.13 alin.(1), din considerente de redactare, expresia „Comisariatul Municipiului Bucureşti” trebuie redată sub forma „Comisariatului Municipiului Bucureşti”.

10. La art.14 alin.(1) lit.k) , pentru rigoarea exprimării, sugerăm înlocuirea expresiei „obligațiile stabilite” cu expresia „îndeplinirea obligațiilor stabilite... “.

Totodată, pentru respectarea succesiunii literelor alfabetului românesc, enumerările de la lit. r) –z) trebuie identificate prin lit. q) – v) .

Din același motiv, la art.14 alin.(2) lit. B , enumerarea de la lit. t) trebuie identificată prin lit. ș) .

De asemenea, la art.14 alin.(2) pct.B lit.o), pentru o corectă informare,  semnalăm faptul că Regulamentul (CEE) nr.793/93 al Consiliului din 23 martie 1993 privind evaluarea și controlul riscurilor prezentate de substanțele existente este abrogat prin  Regulamentul (CEE) nr.1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006 .

11. La art.16 alin.(1) lit.d), pentru unitate în redactare, este necesar ca textul să debuteze cu expresia:

            „d) să nu îşi exercite autoritatea...”.

12. La art.22, având în vedere observaţia formulată la pct.8 din aviz, din redactarea textului trebuie să reiasă că preluarea patrimoniului şi a personalului se face de Comisariatul General, care este instituţia publică ce are personalitate juridică.

13. La art.23 alin.(2), potrivit uzanţei normative, este necesară  următoarea redactare :

“(2) La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Nota de la punctul 1 din anexa nr.2 la Hotărârea Guvernului nr.544/2012 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului și Pădurilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.368 din 31 mai 2012, se modifică și va avea următorul cuprins:”.

Se va reda textul propus pentru această Notă.

Totodată, semnalăm că în textul Notei se prevede numărul maxim de posturi de 3750. Pentru o corectă informare, sugerăm să se analizeze dacă numărul maxim de posturi calculat corect este de 3686, şi nu de 3750.

14. Referitor la anexa nr.1, pentru respectarea practicii uzitate în marcarea anexelor, expresia „Anexa nr.1” trebuie redată în partea dreaptă sus a paginii, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din cuprinsul proiectului.

15. Cu privire la anexa nr.2, pentru corectitudine normativă, este necesară înlocuirea expresiei „Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic vamal al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare” cu sintagma „Ordonanţei Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.180/2002, cu modificările şi completările ulterioare”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.732/17.09.2012